淘优配如何迈向世界级？看《广州市海岸带及海洋空间规划》中的港口发展蓝图

淘优配

　　广州向海而生，因海而兴，是古代海上丝绸之路的起点城市，也是国家经略海洋的战略要地。海岸带地区作为海洋与陆地交汇地带，资源环境条件优越、区位优势明显，是广州建设“海洋创新发展之都”、打造“彰显海洋特色的现代化城市”的关键空间载体。

　　8月份，《广州市海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）在市规划和自然资源局网站上进行公示，作为国土空间规划体系中的海洋空间类专项规划，该《规划》是《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》在海岸带及海洋空间的细化和补充，是一定时期内广州市海岸带及海洋空间开发保护的重要依据。《规划》提出淘优配，打造“一带三区、串珠成链”的海岸带空间格局，在海岸带地区进一步集聚创新要素，让广州的海洋城市文化特色更加彰显，建设充满创新活力的海岸带。

　　规划范围图

　　空间结构：“一带三区、串珠成链”

　　广州海域北起黄埔港区西港界，向西至洪奇沥与中山市交界，向南至伶仃洋进口浅滩海域，与中山、东莞和深圳市辖海域相邻。广州现有海岛14个，总面积约97平方公里。其中有居民海岛5个，面积约95平方公里，包括龙穴岛、海鸥岛等。无居民海岛9个，面积约2平方公里。本次《规划》总面积798平方公里，其中海域面积385平方公里（含无居民海岛），陆域（含有居民海岛）413平方公里。

　　现今，广州城市的海洋特色日益凸显，连续3年在中国海洋新兴产业指数报告中位居全国第一梯队；在2024年世界领先海事之都报告中位居世界第25、全国第6；此外，广州连续5年在新华·波罗的海国际航运中心指数报告中位居全球第13。

　　《规划》提出的目标是，到2025年，海岸带地区创新要素进一步集聚，海洋城市文化特色更加彰显，海岸生态景观品质显著提升，形成珠江口“黄金内湾”标志性区域。

　　到2035年，形成科学合理的海岸带保护与利用格局，建成创新要素集聚、海洋产业发达、生态环境优美、海洋治理体系和治理能力现代化的创新活力海岸带。

　　空间结构方面，《规划》提出，打造“一带三区、串珠成链”的海岸带空间格局。

　　“一带”，沿珠江前后航道-狮子洋-伶仃洋的海洋经济创新发展带；

　　“三区”，北部古港活力都市风貌区、中部海岛生态人文风貌区、南部滨海智创新城风貌区；

　　“串珠成链”，串联海岛、滨海特色产业集聚区等，为海洋经济发展提供战略空间。

　　区域协同方面，《规划》提出：

　　共筑珠江口海上生态安全屏障：切实维护珠江口生态系统稳定，依托珠江水道、海湾、湿地等生态廊道和节点，构建珠江口海洋生态网络格局。

　　共建大湾区海上基础设施集群：贯通全省沿海大通道，完善大湾区跨江跨海通道布局，加强珠江口东西岸港口资源优化整合，共建世界一流港口群。

　　共育黄金内湾海洋创新发展带：沿海地区布局海洋科技和产业大平台、大项目、大集群，引领黄金内湾海洋创新发展，共同打造世界级海洋创新发展带。

　　总体格局规划图

　　产业布局：打造海洋科技创新核心

　　2024年，国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，首次在广州城市性质中赋予“彰显海洋特色的现代化城市”定位。近年来，广州依托通江达海的交通基础、全国三大造船基地之一的产业基础和66家涉海科研机构的科技基础，不断巩固和提升海洋经济地位，2024年海洋生产总值国内领先。

　　产业布局方面，本次《规划》提出，优化提升港口航运、船舶与海洋工程装备制造、滨海旅游等主导产业，加速发展现代海洋渔业等新兴产业，积极发展海洋新能源、新材料等潜力产业。强化海域-岸线-港城-腹地经济联系，推动海岸带地区高质量发展。

　　打造海洋科技创新核心。依托南沙科学城发展海洋科学，重点布局国家大科学装置、前沿科学交叉研究平台、国家重点实验室以及中科院在穗相关研究平台，吸引国际科技创新资源集聚，建设成为全球海洋科学与工程创新中心。

　　布局六大产业组团。海岸带北部先进制造与服务组团、狮子洋增长极滨海旅游与服务组团、庆盛科技与先进制造组团、南沙城区高端服务组团、龙穴岛万顷沙港口航运与临港物流制造组团、南沙现代渔业绿色生态组团。

　　规划五大产业园区。龙穴岛国际海洋岛、南沙湾-慧谷-明珠科学园、莲花山中心渔港核心区、小虎岛-广州沙仔岛海洋智能装备产业园、开发区西区。

　　海岸带公共设施规划图

　　海岸带高质量发展：

　　加强港口基础设施建设

　　《规划》提出，推动港口航运基础设施建设。增强国际航运综合服务能力，提升广州港（601228）国际影响，整合珠江口港口资源，共建世界级港口群。

　　《规划》明确，完善海岸带地区综合交通网络。完善海岸带地区海陆空大联运格局，推动海岸带地区跨珠江口通道建设，加强珠江口东西两岸交通联络。

　　《规划》将提出北部港城融合段、中部生态人文段、南部滨海新城段三段的分区发展指引。其中关于基础设施建设方面提到，北部港城融合段要完善江海联运网络，强化内河码头运输资源整合淘优配，推动海岸带地区跨珠江口通道建设；中部生态人文段要强化内河码头运输资源整合，打造“空铁港”国际旅游集散地，推动海岸带地区跨珠江口通道建设。南部滨海新城段要完善海铁联运网络，强化内河码头运输资源整合，增加国际国内班轮航线，打造“空铁港”国际旅游集散地，加强珠江口东西两岸交通联络。

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